建設項目全過程管理（代建項目管理）

建設項目全過程管理

工程建設項目管理，特別是對於規模較大的大型項目而言，因為其覆蓋的範圍廣、涉及的內容多、涵蓋的專業多等因素，組織工作量大，管理難度大。如果工程建設項目管理不到位，輕則影響到工程實施進度，增加項目投資；重則有可能致使項目無法投運，達不到工程建設項目實施的預期目的。為做好工程建設項目的管理，本文對工程建設項目全過程管理進行了探討。 

　　 建設項目全過程管理的特點分析 

　　 全過程管理是一個係統工程。建設項目全過程發展過程屬一係統工程，應根據不同的管理環節製定相應的管理目的及手段。獲得建設項目的投資在經濟、社會和環境三方麵效益，是建設項目全過程管理的Z終目的。 

　　 全過程管理貫穿於建設項目全過程。建設項目的各環節，即決策、設計、施工、運營維護等都需要有建設項目全過程管理，而且環節不相同，建設項目管理的目標也不盡相同。每個環節具有不同的管理活動和不同的管理目標，各環節的管理是環環相連的。 

　　 全過程管理的持續性。建設項目具有很強的整體性，在總體設計內，各單項工程之間具有不可分割的聯係；而建設項目的全過程具有環節性，各個環節之間既是相對獨立的，也是相互聯係的。因為建設項目既具有整體性又具有環節性，這就要求整個建設項目的全過程的工作具有持續性。 

　　 全過程管理的複雜性。首先建設項目全過程管理與傳統建設項目管理不盡相同。傳統的項目管理隻覆蓋了建設項目的建設期，而建設項目全過程管理覆蓋了建設項目的建設期以及運營期，使得建設項目全過程管理比傳統的建設項目管理更加複雜。其次建設項目本身所具有的特性。建設項目設計單一、不能成批生產；涉及行業多，協作要求高，協調控製難度大；在施工過程中，建設項目經常會受到環境的影響。Z後，建設項目全過程管理涉及多方麵的工作，參與的部門眾多單位，對這些方麵進行溝通和協調就變得非常複雜。 

　　 加強工程項目的決策控製 

　　 編製項目建議書。建設單位根據企業資本支出計劃提出工程項目建設計劃，並指定項目管理部門或委托具有相應資質的單位編製項目建議書。 

　　 編製可行性研究報告。根據已通過審批的項目建議書，建設單位自行或委托具有相應資質的設計單位編製可行性研究報告，報告內容主要包括技術可行性分析、市場可行性分析以及財務可行性分析。 

　　 項目決策。將項目建議書和可行性研究報告提交Z高管理層，由管理層開專題會議進行決策，在進行充分論證後，得出科學的決策。 

　　 建設項目設計階段的管理 

　　工程總投資過程中，設計環節的費用隻占小部分的比重，但在設計階段，項目成本控製相當關鍵。其原因主要包括：一是設計工作的質量關係到項目使用功能，進而對成本維護及項目運營產生影響。二是很大程度上關係到工程的造價及設計，如因設計人員未熟練掌握材料的情況，而加大了工程投資。因此，設計環節對建設項目全過程費用的管理，在很大程度上受到對設計方案的分析及決策，擬定建設項目具體決策方案的製定是本環節的目的，對實施方案的優化及項目投資構思的設計過程，就是本環節實際的實施過程。設計過程務必保證工程符合國家強製性標準、規範規定，符合綠色、環保、節能要求，力求使工程功能集成、節能環保、質量優秀、投資節省，提高各項工程的建設價值水平及效益。進行設計時，初步設計需按照設計任務書，對項目建設的投資方案進行周密的構思；明確投資重點，做好初步的設計後，則可進入下一步的投資準備；施工圖設計是以初步設計及技術設計為前提，進行工程概算的編製。 

　　 項目實施階段的控製 

　　 建立健全招投標機製。嚴格按照招投標的控製流程進行招投標管理，該流程主要包括招標、評標、定標和合同管理四個環節。招標是根據招標項目的特點和需要編製招標文件，明確招標項目的技術要求；評標是依據招標文件中確定的原則和方法，組建專門的評標委員會評標；定標是評標委員會按照招標文件確定的標準和方法，對候選投標文件進行公開評審和比較，並擇優選擇中標人；合同管理是建設單位分別施工單位、與監理單位及材料設備供應商訂立書麵合同，會計人員參與合同的簽訂，審核合同的支付條件、金額、支付時間、結算方式等。 

　　 加強施工現場管理，杜絕因工程質量和材料問題造成的返工浪費情況發生。 

　　 優化施工方案，減少無益消耗，對工程中涉及到材料、人力、機械和工期的，要科學配置，保證施工有序、協調以及高效。 

　　 完善監督人員的責權利關係，強化監督機製。針對大多數工程缺乏有效的監督機製問題，製定和完善了監督人員的責權利關係。監督人員在施工現場代表了建設單位的部分權利，施工單位必須聽從監督人員的意見和建議，通過多種渠道來解決工程監督不力的問題。 

　　 杜絕違法分包轉包現象。在訂立合同時明確規定並注明違約責任，在招投標時認真審查投標單位的資格，在施工過程中對工程項目的施工單位進行監督，防止施工單位私自轉包分包。 

　　 竣工階段驗收和評定階段 

　　在此階段，由於在施工中出現的各種變化，如材料的變更、地質條件的變化、工程量的增減等因素，使得工程竣工並不等於工作的結束，一定要對其質量進行全麵的符合客觀實際的驗收評定，正式的驗收評定，往往是儀式性的、短時間的、走馬觀花地看一下，真正的質量驗收評定是在現場施工管理中進行，並且是以各分部工程的質量來鑒定單位工程的質量，以各分項工程的質量來綜合鑒定分部工程的質量，所以，分項工程質量的評定是分部工程和單位工程質量評定的基礎，對此，現場施工管理應仔細、認真、嚴格把關，應盡力檢查分項工程的質量檢驗項目、保證項目和實測項目，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達不到合格標準的不能予以驗收。這樣，一方麵控製了工程質量，另一方麵又促進施工單位提高管理水平。